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来历：山东省住建厅管网

（编者按部分系天然气与法令公号原创，山东转载请注明）

编者按：依据国家和省关于行政标准性文件拟定和监督办理的废止方相关要求，山东省住建厅展开了行政标准性文件动态整理作业，大用调高低附大用并于2021年6月29日发布了动态整理成果。户直户直附件2为《废止的供定各地供方方针文件目录》，《关于支撑和标准对企业天然气用户施行直供服务的见年施行定见》（鲁建城建字[2019]33号）（以下简称“《施行定见》”）位列其间。

《施行定见》于2019年11月5日发布施行，用气清晰支撑直供项目施行，仍调下降企业用气本钱，针览并就可以展开大用户直供的两年量万标准进行了规矩，支撑工业会集区、山东燃气会集供暖，废止方热电联产等天然气大用户(年用气量5000万立方米以上)向中石油、大用调高低附大用中石化、户直户直中海油等天然气出产出售企业直接购买天然气。其间关于大用户直供不得违反既定燃气运营区域区分、鼓舞城燃企业敞开已建管道并供给代输服务等办法，必定程度上保护了管道燃气企业的利益。（概况见：重磅！支撑大用户直供！山东省发布施行定见）

从直供呈现开端，支撑与对立声响并存。一方面，国家及当地在鼓舞大用户直供，鼓舞用户自主挑选资源方、供气途径及方法，削减供气层级，下降用气本钱。而另一方面，直供与燃气企业特许运营权存在方针与法令的抵触，一起关于燃气企业而言，直供打破了现行非居民用户补助居民用户的穿插补助方法，导致城燃企业履行现有配气价格时供气归纳本钱上升，从而影响到企业本身效益和居民用气的安稳供给。国家管网公司运转后，上游资源方展开天然气直供的条件更为“老练”，城市燃气公司的特许运营位置遭到严峻冲击。

《施行定见》清晰的有用期为2年，而在施行不到2年的时刻就整理废止，个中缘由难免使人沉思。本次废止是应国务院加强行政标准性文件拟定和监督办理作业的要求，详细废止的原因并未发布，后续是放宽直供的约束仍是应燃气企业利益的诉求缩紧，无论是在山东仍是全国其他区域，直供的方针将继续被给予更多的重视。

附各地大用户直供方针整理：

一、国家层面的方针

1、2016年12月国家展开变革委《关于印发石油天然气展开“十三五”规划的告诉》说到：拓宽天然气消费商场。活跃推进天然气价格变革，推进天然气商场建造，探究树立合理气、电价格联动机制，下降天然气归纳运用本钱，扩展天然气消费规划。稳步推进天然气接纳和储运设备公正敞开，鼓舞大用户直供。合理布局天然气出售网络和服务设备，以民用、发电、交通和工业等范畴为着力点，施行天然气消费提高举动。以京津冀及周边区域、长三角、珠三角、东北区域为要点，推进要点城市“煤改气”工程。

2、2017年6月国家展开变革委《关于印发〈加速推进天然气使用的定见〉的告诉》说到：发挥商场在资源配置中的决定性效果，以燃料清洁代替和新式商场开辟为首要抓手，加速推进天然气在乡镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等范畴的大规划高效科学使用，工业上中下游和谐展开，天然气在一次动力消费中的占比明显提高。变革立异、商场运作。深化推进天然气体系变革，着力破解影响天然气工业健康展开的体系机制妨碍，发挥商场在天然气资源配置中的决定性效果。有序铺开竞争性环节，鼓舞各类本钱进入天然气基础设备建造和使用范畴，加速推进天然气价格商场化。树立用户自主挑选资源和供气途径的机制。用户可自主挑选资源方和供气途径，削减供气层级，下降用气本钱。用户自主挑选资源方和供气途径的，应当契合当地城乡展开规划、天然气和燃气展开等专项规划，当地人民政府应加强统筹和谐给予支撑。企业应依照《乡镇燃气办理条例》的规矩，请求获得燃气运营许可证后方可运营供气。支撑天然气买卖中心有序建造和运营，鼓舞天然气商场化买卖。

3、2018年8月《国务院关于促进天然气和谐安稳展开的若干定见》说到：树立健全天然气需求侧办理和调峰机制。新增天然气量优先用于乡镇居民生活用气和大气污染严峻区域冬天取暖散煤代替。研讨出台调峰用户办理办法，树立健全分级调峰用户准则，依照确保安全、提早奉告、充沛交流、保险推进的准则发动施行分级调峰。鼓舞用户自主挑选资源方、供气途径及方法，大力展开区域及用户双气源、多气源供给。鼓舞展开可中止大工业用户和可代替动力用户，经过季节性差价等商场化手法，活跃引导用户自动参加调峰，充沛发挥终端用户调峰才能。

二、近年来各地的方针

1、2017年5月，安徽省物价局、动力局联合印发《关于推广天然气大用户直供气试点进一步下降企业用气本钱的告诉》清晰指出，鼓舞大用户直接向上游供气企业直接购买天然气，省内天然气管网运营企业应供给代输服务，短输价格按省物价局核定的省内同类价区短输价格收取。

2、2017年8月，成都市经信委、发改委联合印发《关于立异要素供给培养工业生态提高国家中心城市工业能级动力方针办法的施行细则的告诉》清晰指出，支撑天然气大用户转供改直供，由企业向属地动力办理部门提出请求，对具有施行条件的，市经信委谈判中石油、中石化等气源供给单位组织直供，下降企业用气价格。

3、2018年6月,福建省经信委印发《关于加速推进天然气使用的施行定见的告诉》清晰指出，鼓舞工业大用户自主挑选资源方，采纳中心供气企业代输的直供方法，实在下降工业大用户的用气价格。

4、2018年10月,济南市城建委、发改委、经信委、规划局等联合印发《关于标准天然气出产集输企业向我市工业会集区等用户供给管道天然气直供服务的施行定见》清晰指出，年用气量超越5000万立方米的大用户可直接向“三桶油”直接购买天然气。

5、2021年5月,广东省人民政府印发《关于广东省加速推进城市天然气作业高质量展开施行方案的告诉》清晰指出，推进供气层级扁平化。依照削减供气环节、下降输气本钱的准则，活跃推进大用户直供。乡镇燃气管网已掩盖的区域，直供用户可自主挑选直供方法或城燃企业管网代输方法供气。立异城市天然气运营方法。展开天然气大用户直供试点。挑选部分到达直供标准的企业用户，展开天然气大用户直供试点，探究标准大用户直供申报、批阅、建造和办理等事宜。

三、最近一段时刻的各地门槛方针

1、2019年11月，山东省住宅和城乡建造厅、展开和变革委员会联合印发《关于支撑和标准对企业天然气用户施行直供服务的施行定见》清晰提出，支撑工业会集区、燃气会集供暖，热电联产等天然气大用户(年用气量5000万立方米以上)向中石油、中石化、中海油等天然气出产出售企业直接购买天然气。

概况见：重磅！支撑大用户直供！山东省发布施行定见

2、2020年5月8日，浙江省展开和变革委员会发布《浙江省天然气上下游直接买卖暨代输试点规矩（试行）》向社会揭露征求定见，其间清晰天然气直供用户的准入门槛为年用气量到达2000万立方米以上。

概况见：浙江天然气体系变革再出新规，管网敞开、直接买卖、管网调度亮点一再！

3、2020年8月28日，广东省发改委发布《关于调整省内天然气直供事宜的告诉》清晰指出，年用气量到达1000万立方米以上、接近骨干管道且具有直接下载条件的工商业用户可施行直供。

概况见：广东省下发告诉规矩企业直供条件，要满意年用气量和区位要求，二者缺一不可

4、2020年12月31日，广西自治区发改委发布《广西天然气大用户商场化变革试点施行方案》清晰，保险有序展开我区天然气大用户与上游气源直接买卖，变革第一批试点优先考虑本年度实践用气量在1000万立方米及以上的用户。

概况见：【重磅】广西大用户直供新政！要求1000万方以上！触及管网敞开、直接买卖，城燃企业也能作为输气方！

以下为山东省住建厅《关于发布行政标准性文件动态整理成果的告诉》正文：

山东省住宅和城乡建造厅

关于发布行政标准性文件动态整理成果的告诉

鲁建法函〔2021〕1号

各市住宅城乡建造局、城管局、自然资源规划局、行政批阅服务局、住宅公积金（办理）中心，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（美化）局，济南市城乡交通运输局，省财务直管县、经济发达县有关部门，厅机关各处室,直属各单位：

依据国家和省关于行政标准性文件拟定和监督办理的相关要求，我厅展开了行政标准性文件动态整理作业，经整理，保存有用行政标准性文件42件，其间《关于印发山东省城市修建渣土办理“十个有必要”>的告诉》等11件行政标准性文件有用期延伸5年，有用期连续至2026年6月28日；废止《关于印发山东省修建施工企业安全出产许可证新申报、延期申报材料攻略>的告诉》等5件方针性文件。现将《有用的行政标准性文件目录》（附件1)《废止的方针性文件目录》（附件2）予以发布。

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